«Теряется связь публичной власти с землей»: мнения политологов и урбанистов о муниципальной реформе в Красноярском крае

«Советоваться с ослом, куда ехать, контрпродуктивно»

По мнению политолога Кирилла Дюндика, население далеко от понимания этой темы. При возникновении проблем, говорит он, люди сразу «посылали челобитную царю или губернатору», а не решали вопросы между собой и с муниципальными органами.

«Вот вам царь с губернатором и выкатил реформу местного самоуправления, так что все всхлипывания прощаем, наслаждайтесь», – пишет политолог.

По его словам, при качественном применении цифровых технологий реформа может дать хорошие результаты, но проблема с кадрами останется. При этом основная часть муниципальных чиновников, по его мнению, останется на своих местах.

«Еще одна причина, по которой я смотрю в будущее с оптимизмом: если эта реформа приведет к катастрофическим последствиям, люди станут на местах сотрудничать друг с другом и коллективно взаимодействовать с властью. Власть может такого взаимодействия не пережить, а может пережить и будет вынуждена развиваться», – объясняет Кирилл Дюндик.

«Демократия? Не, не слышали»

Урбанисты считают, что эта реформа – «самый настоящий разгром муниципального самоуправления в крае». По их словам, она не поможет существенно сократить расходы на сельских чиновников и депутатов, потому что этот бюджет и так был небольшим, а последние работали на общественных началах. Выиграют от реформы только «те, кому нужно демонстрировать жизнерадостную статистику и отчитываться ей наверх».

Из минусов законопроекта урбанисты выделяют:

• потерю связи публичной власти с землей. Поселки находятся на большом расстоянии друг от друга, чиновники не станут преодолевать их, чтобы вникнуть в проблемы местных жителей;

• сложность развития населенных пунктов. Ресурсы осядут в центральном поселке: его развитие всем будут продемонстрировать. Что в это время происходит в остальных деревнях, можно только догадываться;

• отсутствие выбора. Раньше на должность главы поселка мог заявиться любой человек. После принятия реформы глав будут выбирать из списка, предложенного правительством региона;

• снижение роли жителей в управлении своими территориями. Их интересы некому будет представлять, способов повлиять на принятие решений почти не останется.

«Росчерком пера их лишают герба и административного статуса "малой Родины"»

Политический аналитик Александр Чернявский в интервью «Алюминиевым огурцам» утверждает, что «таких масштабных пертурбаций в регионе не было уже лет сто». Они станут серьезным стресс-тестом для всей региональной вертикали власти, говорит он. Главный вопрос, по его мнению: зачем нужен этот эксперимент?

«В пояснительной записке к законопроекту ответа на него нет. Есть только ссылка на федеральных законодателей, которые дали субъектам РФ добро на переход на одноуровневую систему организации местного самоуправления. Однако никакой «обязаловки» по укрупнению муниципалитетов в законе нет», – пишет аналитик.

Фразы об улучшении качества управления, укреплении бюджетов на местах и упрощении решения вопросов жителей «имеют право на жизнь», говорит Чернявский, но звучат неубедительно. Жители упраздняемых районов чувствуют себя пострадавшими, ведь «росчерком пера их лишают герба и административного статуса «малой Родины».

«Депутаты – последние люди, за которых народ будет радеть»

На критику законопроекта ответил депутат от партии «Новые люди» Денис Терехов. Он заявил, что противники реформы зря прикрываются «мифическим народом».

«Представьте себе, вот в серьез люди выходят на митинг: «Дайте нам больше депутатов». Мне кажется, нужно чуть более иронично относиться к себе и к своим сельским коллегам. Ну, мне кажется, что депутаты это вообще последние люди, за которых народ всерьез будет радеть. Давайте честно скажем. Я думаю, что если народу дать всерьез высказаться, он предложит даже нас с вами коллеги уважаемые сократить. Поэтому я бы вот предложил народом не прикрываться здесь», – высказался депутат Законодательного Собрания Красноярского края Денис Терехов.

«Плевок в местное самоуправление»

Как отмечает политический консультант Алексей Аксютенко, федеральная муниципальная реформа предусматривает разные варианты системы: одноуровневой, двухуровневой и смешанной. Регионам дали возможность выбрать, что для них более приемлемо.

«Можно было выбрать один из трех вариантов системы, а не ломать все через колено. Красноярский край решил «не заморачиваться» и принял во всех случаях одноуровневую систему. Как сказал докладчик Сергей Пономаренко, «некогда нам этим заниматься, надо районы развивать». Что мешало развивать районы раньше, не очень понятно. Для того, чтобы привести все в соответствие с федеральным законом, нужно было, например, Сухобзимский район назвать Сухобузимским муниципальным округом. Не надо было объединять его с Большемуртинским. Этого закон не требует. Это вольное чтение закона нашими краевыми чиновниками и попытка сломать через колено жителей Красноярского края.

Прикормленные депутаты с пеной у рта рассказывали о том, что никакой народ никогда не будет биться за депутатов или чиновников, но все люди будут биться за свой родной район. За историю этого района, за возможность иметь доступ к власти. Об этом никто не говорит: ни Пономаренко, ни депутаты. А это важно. Изменение границ муниципальных образований, упразднение муниципальных районов приведет к неудобствам жителей», – говорит политический консультант.

Алексей Аксютенко объясняет: когда депутаты приводят объединение Таймыра, Эвенкии и Красноярского края как пример того, что «все стало здорово и хорошо», они забывают одну существенную деталь – эти субъекты объединялись через референдум. С людьми не просто общались и рассказывали, вспоминает он, а дали возможность проголосовать.

«А сейчас просто ломают через колено, ставят перед фактом и говорят: с определенного момента ваш район перестанет существовать. Почему? Потому что мы так решили. Это крайне неприятная риторика власти и непорядочно по отношению к жителям района.

Они рассказывают байки про депутатов и чиновников, которых сократят, тем самым сэкономят деньги. Хотя на самом деле ничего не сэкономят: увольнение неизбежно повлечет выплаты по сокращению», – комментирует Аксютенко.

«Надо почаще "ножками" ходить к людям»

Депутат Алексей Бойков назвал проект «спорным и поспешным». Он напомнил, что его поддержали 35 парламентариев: по его мнению, это тот случай, когда статус «народный избранник» — совсем не от слова народ.

«Те депутаты, которые говорили сегодня о том, что в селах не нужны депутаты, боюсь, свои округа совсем не видели. Надо почаще "ножками" ходить к людям. Тогда и будет понимание, чего действительно хотят жители», – пишет Алексей Бойков.

Рекомендуем по теме:

• Как депутаты Заксобрания Красноярского края объясняют решение повысить пенсии самим себе?
• «У меня пенсия 15 тысяч вместе с инвалидностью»: как красноярцы отреагировали на инициативу депутатов поднять себе пенсии
• «Появилось большое количество замечаний»: законопроект об усыплении агрессивных собак в Красноярском крае отложили